着力推动乡村全面振兴

时间:2024-02-22

  日前,2024年中央一号文件公布,提出学习运用“千村示范、万村整治”工程经验,有力有效推进乡村全面振兴。当前,广东正深入实施“百千万工程”,将其作为推动广东高质量发展的头号工程,加快把短板变成潜力板,开启城乡区域协调发展新图景。

  接下来,广东省农业农村厅将聚焦实施“百千万工程”,学习运用“千万工程”经验,着力建设农业强省,全面推进乡村振兴,确保粮食安全、确保不发生规模性返贫,提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平,强化科技和改革双轮驱动,强化农民增收举措,坚持县域统筹、镇村联动、分类施策,广泛动员社会力量参与“百千万工程”典型村培育工作,打好乡村全面振兴漂亮仗,为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献。

  耕地是粮食生产的命根子,保障粮食安全,要藏粮于地。如何做?广东采取“长牙齿”的硬措施保障耕地红线,守住耕地这个命根子,加大高标准农田建设投入和管护力度,高标准农田建设连续5年获得农业农村部通报表扬,是连年受表扬的唯一非粮食主产省。同时,抓好撂荒耕地复耕复种,坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”,确保耕地数量有保障、质量有提升。千方百计抓好粮食生产,2023年,在克服台风、强降雨和大范围低温冰冻影响情况下,超额完成国家下达的粮食播种面积和总产量任务。全省粮食及肉、菜、果等“菜篮子”产品生产总体稳定,市场供应充足,价格较为平稳。

  种优则粮丰,粮安则民安。2023年全国农业技术推广服务中心发布新一批超级稻品种名单中,广东新增超级稻品种4个、占全国1/4,由广东育成或参与育成的超级稻增至36个。

  产业振兴是的重中之重。2023年,在做好粮食和重要农产品稳产保供给的同时,广东围绕做好“土特产”文章,加快构建现代乡村产业体系,农业强省建设取得新进展。

  ——深入推进种业振兴,激活“芯”动能。聚焦核心种源、农机装备等19个方向实施技术攻关,广东自主选育的突破性新品种乡下黑猪通过国家审定,白羽肉鸡、大黄鱼等育种创新取得突破。

  ——树立“全产业链”理念,提升乡村产业发展能级。围绕“种养—加工—销售—服务”补链延链强链,同时,打好“龙头、园区、品牌、配套”四张牌,增强市场竞争力和可持续发展能力,引领推动乡村产业高质量发展。

  ——坚持用科技赋能,推动乡村产业提质增效。以全国1.9%的耕地,产出约占全国5.7%的农业总产值和6%的农业增加值,科技已成为广东农业农村经济增长最重要的驱动力之一。如通过推广荔枝保鲜全链集成技术,使部分荔枝品种保鲜时间从6天延长至1个月。

  ——培育壮大新业态,拓展产业发展新空间。大抓电商,健全“12221”市场营销体系,打造更多叫得响的“粤字号”强村富民农业品牌,促进农产品产销两旺,2023年广东出口农产品1309.1亿元,增长13.3%,占同期全国农产品出口总值的18.8%。如抖音集团开展“乡村电商助力行动”,累计交易额达39亿元;京东等助力遂溪县全年甘薯电商销售3.45亿元,其中“火山壹号”甘薯线元/斤。

  接下来,广东将着力提升乡村产业发展水平,把农业建成现代化大产业,做好“土特产”文章,加快乡村产业全链条升级。加强农业科技创新,深入推进种业振兴,加快农机装备研发推广,发展现代设施农业、智慧农业。树立大农业观、大食物观,农林牧渔并举,抓好“菜篮子”农产品稳产保供,让老百姓餐桌更加丰盛、更有保障。

  漫步于梅州市梅县区雁洋镇雁上村高枧下自然村,一座座客家民居焕然一新。浅灰色的瓦片,米白色的外墙,院落旁翠竹点缀,院外菜畦碧绿,三五成群的村民围坐在一起,喝茶聊天,俨然一幅悠闲恬淡的田园画卷。

  这是“叶帅故里·大美梅县”丙雁乡村振兴示范带的一个节点,梅县区依托乡村振兴示范带建设,将打造宜居宜业和美乡村作为实施“百千万工程”的重要抓手,“带”出乡村振兴新气象。

  深入实施“百千万工程”,要大抓人居环境建设,有效改善群众生产生活条件,以美丽圩镇建设和乡村建设行动为抓手,用心答好环境综合整治优先题、风貌管控必答题、美丽圩镇建设加分题、绿化美化基础题。

  广东学习运用“千万工程”经验,结合省情实际,按照县域统筹、镇村联动、村村联动,围绕城乡结合部、重要旅游区、产业基础好的地域,连线成片推进产业集聚发展、人居环境集中整治和基础设施连片建设等,发挥产业集群集聚效应。同时,深入挖掘乡村多元价值,打造文化赋能乡村振兴范例,建设一批岭南特色新乡村。

  目前,全省规划建设乡村振兴示范带416条,初步建成5800余公里。其中汕尾乡村振兴示范带覆盖面积最广,广州10条新乡村示范带、佛山“百里芳华”、茂名“精彩100里”等初具规模。

  广东大力推动村庄绿化行动,广泛动员社会力量参与,充分利用“四旁”“五边”,因地制宜见缝插绿、留白增绿、拆违还绿,加快建设人民群众可感可及的绿美环境,打造推窗见绿、行路成荫、四时常绿、处处皆绿的美丽家园。

  广东以治理村庄垃圾、厕所、污水、“三线”、乱搭乱建为重点,全面推进农村人居环境整治,坚持以“三清三拆三整治”为抓手持续推进村庄清洁行动,绿化、美化、亮化村庄环境,全省村庄环境焕然一新,90%以上村庄达到了干净整洁村标准。

  镇村环境好了,进一步促进了资金、人才、资源等各种要素在城乡之间合理流动,激活了乡村的发展动力。

  2023年,广东省启动千名农村职业经理人培育工程,就是为强村富民注入新的活力。他们都是积极投身“百千万工程”的实践者,既有来自基层、探索新型农村集体经济多种实现方式的“领头雁”;也有学成返乡、带领村民发展乡村产业的创业青年;还有农民专业合作社理事长、家庭农场主、农村集体经济组织负责人、种养大户等产业致富带头人。

  乡村风貌提升的同时,文明乡风也吹进了南粤大地每个角落。组织和美乡村篮球大赛(村BA)等乡村文化活动,其中中山沙溪队、东莞大朗队代表广东省在全国总决赛中分别夺得冠、亚军。组织开展“绿美有我”和美乡村健康跑系列活动,展示“绿美广东”宜居宜业和美乡村建设成果。

  接下来,广东将把“百千万工程”典型村培育放在县域整体谋划,注重镇村联动赋能典型村发展。以乡村振兴示范带为抓手,坚持全域谋划、连片打造,将乡村建设与产业发展、文化传承相结合,把田园、水系、村落、建筑作为整体来谋划、保护和建设,带动圩镇、典型村和周边村、特色节点等串点成线、连线成片发展。

  实施“百千万工程”以来,广东各地围绕增加农民收入这个“三农”工作中心任务,积极探索创新发展新型农村集体经济的有效路径,去年全省基本消除年收入10万元以下的集体经济薄弱村,形成了不少好经验好做法。

  例如,茂名创新“政府投基建、企业布业态、市场管运营”的“双合模式”,培育了柏桥村、双合村等共富村;云浮首创“政银企村”共建模式,实现972个村(社区)集体经营性收入全部超过15万元;肇庆“整村授信+”为7.8万户涉农主体融资103.6亿元……

  值得一提的是,韶关市、河源龙川县等地积极探索成立强村富民公司,统筹推动农村集体经济发展,促进农村农民共同富裕。各地强村公司以市场化运作为导向,做强做大富民兴村产业,增强村集体经济造血功能,探索乡村共富新路径、开创强村富民新局面。

  深入实施“百千万工程”,还要突出抓好农村重点领域和关键环节体制机制改革,充分释放、激发县镇村发展活力潜能。

  农村土地制度改革是农村改革的核心,广东坚持既“稳”又“活”推进“三块地”改革,牢牢把住处理好农民和土地关系这条主线,守住该守的、放活该放的。整县镇推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点,国家农村宅基地制度改革试点稳步推进,粤东地区农民集中式住宅建设试点开局良好。

  如何激活农村土地发展活力?汕尾有妙招。当地开展“股票田”改革,通过“以田易股”和折股量化的形式,将农村承包土地经营权进行资本化、商品化和市场化,建立村集体、村民与企业共担风险、共享收益新机制,探索出一条放活土地经营权的有效途径。

  汕尾市“股票田”改革也激活了集体经济发展动力。至去年底,汕尾全市开展“股票田”改革共6852亩,年均产生约380万元效益。

  农村集体产权制度改革是农村改革的另一项重要内容。近年来,广东扎实推进农村集体产权制度改革,逐步健全新型农村集体经济运行机制,加快活化农村集体资产资源,建立健全省市县各级互联互通的农村产权流转交易管理服务平台,全力确保集体资产保值增值。目前,全省共有村组两级农村集体经济组织24.47万个,村组两级集体资产达到1.27万亿元,位居全国第一。

  广东省加快培育新型农业经营主体这支骨干力量,注重发挥各类主体的比较优势以及对小规模农户的带动作用。目前全省农民专业合作社数量达6万家,家庭农场14.8万家,全省各级农业龙头企业总数5525家,联农带农效果明显。与此同时,广东还持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果,牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。

  系列举措之下,农民的增收渠道拓宽了,腰包越来越鼓:2023年全省农村居民人均可支配收入增长6.5%,城乡居民收入比缩小至2.36∶1。

  下一步,广东将进一步巩固农村集体产权制度改革成果,聚焦实施“百千万工程”,大力推进强县带镇促村,更好在县域内统筹各类资源要素投入,强化乡镇联城带村功能作用,助推新型农村集体经济高质量发展。

  在湛江,“有喜事来种树·共树文明新风”志愿活动正如火如荼地展开;茂名市抢抓春节前后的黄金时节,掀起种植一批好事林、桑梓林、乡贤林的全民植树热潮,截至春节前已有41个典型村全面开展村庄绿化工作;韶关市全面开展“我为绿美韶关添新绿”“我为家乡种棵树”认种认养认捐活动……

  在省“百千万工程”指挥部和省委组织部指导下,省农业农村厅牵头扎实推进村庄绿化美化工作,推动全省各地掀起乡村绿化的热潮。

  省农业农村厅印发了《广东省村庄绿化指引(试行)》,指导推动各地在村庄种好“四棵树”(“林果树”“子孙树”“产业树”“网红树”),形成“五个一”(一片桑梓林、一处公共休闲绿地、一条绿化景观路、一批庭院绿化示范点、一个景观生态林)成果;在省委组织部的统筹下,与省教育厅一道发动省内高校林学专业师生利用寒假参与村庄绿化美化工作;结合“6·30”活动,持续动员引导爱心企业、社会组织等社会力量积极参与绿美广东生态建设……

  为健全社会力量参与绿美广东生态建设的渠道,绿美广东公共服务平台在“南方+”上线,并开展“我为家乡添片绿”、和美乡村健康跑等认捐认养活动,发动更多人参与绿美广东生态建设,推动形成人人、事事、时时、处处保护绿水青山的良好社会氛围。

  此外,省农业农村厅还以“绿的菜园美的阳台乐的新年”为主题,举办绿美菜市活动,倡导广大市民利用阳台、庭院等打造绿美菜园,将都市种菜潮与绿美广东生态建设相融合,营造在城市生活中追求田园牧歌的新时尚,开辟让万千家庭融入绿美广东生态建设的新途径。

  2023年,来自湛江的广东海威农业集团有限公司董事长刘定从一名低调的企业家,成长为当地水产养殖业界小有名气的人物,频频出现在媒体镜头中。

  与刘定紧密“捆绑”的,是他在湛江雷州覃斗镇附近海域投资建设的两座深远海大型养殖平台——“海威1号”和“海威2号”,也是广东省现代化海洋牧场建设的成果。

  2023年以来,广东推动以现代化海洋牧场建设为切入口,统筹利用国内国际两个市场、两种资源,协同推进产学研、一二三产融合发展,带动现代化海洋牧场苗种繁育、生态养殖、装备制造、海产加工、冷链物流、贸易营销、文化品牌等全链条发展,着力构建全球领先的现代化海洋牧场全产业链及产业集群,培育经济增长新动能。

  省农业农村厅坚持“疏近用远、生态发展”,指导制定现代化海洋牧场建设发展总体规划,研究实施加快海洋渔业转型升级促进现代化海洋牧场高质量发展17条措施。在江门、潮州开展海上养殖综合整治试点,清理违规养殖渔排,全省累计清拆传统网箱121万平方米,推进养殖设施升级改造,开展近海传统养殖网箱“木改塑”,有效促进海域生态环境修复,推动现代化海洋牧场全产业链加速发展。

  目前,全省新开工现代化海洋牧场项目48个,一批全国领先的深远海养殖设施装备陆续下海,水产种业创新取得突破,整体产业发展开局良好。

  岁末年初,“海威1号”“海威2号”也进入相对平稳的运行期,刘定也得以在忙碌了一整年后喘口气。就在不久前,投产半年的“海威2号”养殖的金鲳鱼已经全部捕捞完毕,而“海威1号”养殖的鳘鱼平均也达到约20斤重。刘定希望继续养到百斤重再卖,那样价格会更高。

  今年的省政府工作报告提出,坚持“疏近用远、生态发展”,耕海牧渔,建设海上牧场、“蓝色粮仓”,大力发展深远海养殖和智慧渔业,推动海洋渔业向信息化、智能化、现代化转型升级。

  这让刘定倍感振奋。借助智能监控设备,如今,刘定在办公室中就可以掌握养殖平台的最新情况。回顾这一年的得失,刘定说,“我们也还在摸索中,一步步走稳点比较好。”

  谈及来年,刘定说:“希望让先行者先交‘学费’的同时,也能先尝点‘甜头’,给先行者多点关心、多点支持政策。”


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